【RFID中国网报道】编者按：本文是交通运输部科技司邹力处长在召开国家金卡工程第十二次全国IC卡/RFID应用工作会上的工作报告实录，邹处长全面介绍了IC卡和RFID技术在交通运输行业中的应用进展，内容详实，以供业界分享。

     尊敬的张琪司长，各位领导，同志们：

　　大家早上好！非常高兴参加此次金卡工程的工作会议，并有机会与各位业界的同仁一起交流研讨推动IC卡和RFID应用工作思路，在此我代表交通运输部科技司对本次会议的召开表示祝贺，并向多年来支持交通运输信息化发展的各位领导和朋友表示衷心的感谢。

　　交通运输行业是国民经济和社会发展的基础产业，具有点多、线长、面广、流动性强的特点。面对日益增长的交通运输需求，加快实现行业的结构调整和增长方式的转变，提高行业的管理和服务水平，实现又好又快发展，是交通运输行业当前的核心任务。如何及时、准确、全面地掌握道路、桥梁、港口、航道、机场、车辆、船舶、从业者以及客货运输场站等交通关键要素的基础信息和实时运行状态信息，进而通过便捷有效的手段为政府部门决策管理和应急处置提供支持，为百姓便捷出行、企业高效运营给予帮助，是行业正在考虑的关键问题。

　　IC卡和RFID技术是解决自动识别和信息采集技术难题的有效途径，目前，国家正从战略层面大力推进和发展这项新技术。在交通运输行业，近年来，IC卡和RFID技术已取得有效应用，对于提高行业管理效率和服务水平，扩充基础设施的服务效能，保障交通运输安全，促进智能交通和现代物流业的发展起到了重要作用。具体主要体现在以下几个方面：

　　1.制定颁布了《关于推动公路水路交通运输行业IC卡和RFID技术应用的指导意见》。

　　2009年，交通运输部组织制定颁布了《关于推动公路水路交通运输行业IC卡和RFID技术应用的指导意见》，按照“整合、规范、安全”的发展理念，提出了交通运输行业营运车辆船舶管理、货物与集装箱跟踪、城市公共交通、危险货物跟踪、客货运场站（港口）管理、海事管理、从业人员管理、高速公路收费等8个领域大力推进IC卡和RFID技术应用的主要任务，为下一阶段提高行业运行动态信息自动采集能力，进而提升行业管理和服务水平，提出了政策性指导意见。

　　2.组织开展了RFID技术应用领域的国家信息化试点项目和重大科技项目。

　　一是通过在天津港开展基于RFID的集装箱陆运作业流程改造项目，改善了集装箱港口作业环节，实现集装箱数据的自动采集，降低了运行成本，提高了作业效率，促进了智能化港口的发展，目前我国青岛港、厦门港、宁波港等世界级港口均采用了这项技术；二是在上海港开展了中美集装箱电子标签国际航线应用项目，建成应用了世界首条集装箱电子标签航线，实现了集装箱物流的全程实时在线监控，提升了集装箱运输的整体水平，该项技术目前已在中日、中欧以及东南亚等几条航线中应用，并已取得了相关国际标准的制定权。三是交通运输部公路科学研究院承担了国家863计划RFID重大项目课题“面向典型应用的RFID测试方法研究及系统开发”和“RFID应用技术标准研究与制定”，搭建了一系列可模拟现场应用的测试平台，为RFID应用解决方案的测试提供全面的技术支持。

　　3.交通运输行业IC卡电子证件工作加快推进。

　　一是开展了IC卡道路运输证件应用试点工作。2008年交通运输部启动了道路运输证件电子化试点工作，并先期在广东、甘肃、山西和上海等四省市开展IC卡道路运输证及IC卡道路运输从业人员资格证试点工作，目前发卡量已突破160万张，有效提升了营运车辆的信息化、动态化管理水平。二是在海事管理中，全面开展了船舶一卡通工程，启动了船员卡工程。截至到2009年底船舶卡总发卡量超过15万张，基本覆盖300总吨以上的营运船舶，实现了对全国船舶信息资源的统一管理。

　　4.加快推动了IC卡在联网不停车收费上应用

　　通过开展国家科技支撑重大项目“跨省市高速公路不停车联网收费系统建设”，到2009年11月，全国已有14个省市按照国家标准，开展了联网不停车收费系统的建设，共建成不停车收费车道1100多条，不停车收费储值卡刷卡缴费车道13600条，用户量超过68万，并正在不断拓展，提升了高速公路的服务水平。

　　5.开展了RFID技术的国际技术交流与合作

　　2009年，交通运输部与加拿大交通运输部共同启动了“中加交通先进技术和供应链管理联合研究计划”。中加双方将在采用先进技术，特别是利用RFID技术对国际运输中的货物或集装箱进行追踪和可视化管理等领域开展合作研究与交流。

　　此外，在大部制改革后，交通运输部对城市客运工作十分重视，加强了对出租车、公交车管理的调研，特别是开展了对城市公交卡制卡标准、密钥系统、发卡机制、安全管理等的调研工作，初步掌握了一些基本情况，据了解目前全国已有200余个城市在公共交通领域建立了不同规模的IC卡应用系统，部分地区实现了城际一卡通，发卡量已经超过1.5亿张。

　　尽管IC卡和RFID技术在交通运输行业的应用取得了较大的进展，但仍然存在一些问题，如政策标准体系不够健全、技术应用仍然存在瓶颈、应用分散而不具规模优势、行业管理部门之间的互动交流和信息共享不够充分、部分系统信息安全有待加强等等，特别是交通运输部还不是金卡工程协调领导小组的成员单位，在部门间的协调沟通以及推广应用方面还存在一定的屏障。

　　为此，交通运输部在下一阶段，将加快对IC卡和RFID技术的推广应用，加强对行业标准的制修订和宣贯应用工作。在部分应用领域开展互联互通试点，加快建立健全安全保障体系，加强对共性关键技术的开发，进一步建立健全相关的公共服务体系，特别是要加强组织管理，强化政策支持，将IC卡和RFID技术作为交通运输信息化发展的重要内容，纳入交通运输“十二五”规划中，并积极鼓励采用多种方式建立多渠道的投入模式，促进关键技术研发、标准制订以及示范项目建设。

　　同时，借此机会也向金卡工程协调领导小组办公室提出几点建议：

　　一是建议更加充分发挥国家金卡工程协调组织机构在跨部门、跨地区的组织优势。在此次会议后，我部将积极申请加入协调领导小组，并希望能尽早成为该机构的成员单位。同时也希望IC卡和RFID在交通运输行业应用工作，能够得到国家金卡工程协调领导小组办公室的有力支持，促进我部与其他部门和行业的协调沟通，加快信息资源的共享。

　　二是加快推动RFID基础和共性技术以及相关标准的研究和制定，鼓励产业界积极参予行业应用标准的研制工作，对于已发布的国家标准，建议金卡办联合相关部门及时组织宣贯和培训。

　　三是加快制定和完善相关密钥管理规定和信息安全管理制度，从技术和管理两方面入手，建立健全IC卡和RFID信息安全体系。

　　四是我部现有的运输场站、物流实验室以及国家科技项目研究成果，为面向行业服务的RFID应用技术及软硬件产品等提供了开放式、专业化的测试环境，可以满足RFID技术研究测试、应用测试等公共服务需求，建议予以推广。

　　最后，我要表达的是，人类社会从未停止过对摆脱时空束缚的追求，从而造就了交通和信息产业的产生和发展。现代交通运输业和信息化之间存在着天然的紧密联系。以信息技术为代表的高新技术是现代交通运输业的依托，是现代交通运输业发展的重要推动力量；现代交通运输业也是现代信息技术应用的重要领域，推动着高新技术的发展。IC卡和RFID技术，特别是RFID技术是21世纪最具发展前景和变革力的高新技术，在“感知地球”、“物联网”等未来战略方向提出的背景下，RFID技术更加成为全球聚焦的热点。交通运输行业将在金卡工程协调领导小组的组织和指导下，加强与兄弟行业的合作，为推动我国IC卡和RFID技术应用做出应有的贡献。

　　预祝本次会议取得圆满成功。谢谢大家！