无线射频识别技术（RFID）作为本世纪最有发展前途的信息技术之一，已得到全球业界的高度重视。在国内，随着信息技术的广泛应用与国家信息化建设向纵深发展，RFID 技术与电子标签应用也必将成为我国信息产业发展与信息技术应用的一个新机遇，成为国民经济新的增长点。针对RFID 产业与应用，国家金卡工程协调领导小组办公室主任、信息产业部电子科技委副主任张琪详细介绍了相关的情况。 金卡工程奠定了RFID 应用的基础 金卡工程是中国信息化建设的起步工程之一，它的实施，促进了银行卡全国联网、业务快速发展，加强了国家对经济的宏观调控，推动了金融商贸电子化。智能IC 卡在各行业、各地方的广泛应用，不仅创立了中国的智能卡产业，提高了人民的信息化意识，而且促进了政府与行业管理模式及工作方法的转变，推动着国家经济与社会的协调发展，并为我国的信息化建设进行了有益探索，积累了宝贵经验。 （一）全国IC 卡应用蓬勃发展 随着金卡工程的推进，行业性IC 卡应用工程陆续启动，IC 卡已在我国金融、电信、社会保障、税务、公安、交通、建设及公用事业、石油石化、组织机构代码管理等多个领域得到广泛应用。"十五"期间我国IC 卡发卡量持续快速上升，由2000 年底的5.4 亿张增加到2005 年底的25亿张，5 年增长了4 倍。我国IC 卡年均发卡量已占到全球发卡总量的15%。 （二）智能卡产业成为新的经济增长点 金卡工程建设，特别是各大行业IC 卡应用工程的启动，对信息产品提出了众多新需求，拉动了信息产业的发展，使中国的智能卡产业从无到有、从小到大，迅猛发展。 目前我国从事与IC 卡相关产品研发与生产的企业约有2800 家，从业人员约有10 万人。从芯片设计、模块封装、卡片和读写机具的开发生产，卡操作系统以及应用软件开发，到提供各类整体解决方案和技术支持服务，以及智能卡生产用专用设备，已形成完整的智能卡产业链，产业规模快速增长。 目前国内自主研制的各类卡、读写机具、应用软件及系统产品已占据了国内IC 卡市场80%以上的份额，新兴的智能卡产业已成为我国电子信息产业和国民经济新的增长点。国产计算机、通信和网络产品，以及金卡工程城市信息交换中心大型应用软件系统等都得到了大规模运用，对金卡工程建设提供了有力的技术支撑和物质保障。 （三）RFID 技术在金卡工程中的应用 随着金卡工程建设和IC 卡应用的蓬勃发展，射频识别RFID 技术已在行业性IC 卡工程中得到应用，如：我国第二代居民身份证采用了RFID 技术制成非接触式IC 卡身份证，现已换发1.1亿张，计划至2008 年将达9 亿张。此外，在城市公共交通"一卡通"、各类电子证照与重要商品防伪、特种设备强检、信息安全管理、动植物电子标识以及现代物流管理等领域先后启动了RFID应用试点。 我国RFID 产业也在智能卡产业的基础上，根据市场与应用需求，进入了初创阶段。在芯片设计与制造、电子标签封装、各类读写器的研制以及应用软件开发和整体解决方案提供等方面取得实际进展。金卡工程奠定了RFID 产业与应用的基础。 从智能卡到电子标签 金卡工程向纵深发展 根据金卡工程建设的需要，国家金卡办自2004 年第七届全国IC 卡应用工作会后，已把RFID技术与电子标签应用正式列入国家金卡工程年度重点工作，并列入"十一五"规划的重点信息技术应用示范工程。 （一）金卡工程电子标签应用试点项目启动 首先服务于"三农"，推进农业（农产品）产业化，保障食品安全。我们把RFID 电子耳标用于牲畜养殖、食品加工产业链，建立电子标识系统，进行实时、动态、可追溯的信息管理。一旦发生疫情，可及时确定污染链，进行有效控制和科学决策，最大限度地减少不必要的损失。现已在四川（上海）启动了试点，在养猪大省四川的邛崃市为一万头猪安装了电子耳标。 其次，面向工业生产过程与安全生产管理，促进生产力发展，构建和谐社会。我们把RFID用于公共安全、生产管理与控制，首先用于煤矿安全生产中对矿工的安全保护与实时定位，一旦发生矿难，能及时进行准确定位和实施有效抢救。目前正在贵州（山西、内蒙）进行试点。此外，在供应链管理与现代物流、重要物品的防伪和安全管理、数字旅游产业与现代服务业等方面，RFID 试点工作也在逐步展开。 （二）RFID 电子标签应用试点工作必须遵循的原则 认真贯彻国家金卡工程建设确定的"坚持五个统一"的原则，在推广电子标签应用时一定要坚持"先试点、后推广"，"因地制宜、求真务实、力求实效"的原则；既要积极，又要稳妥，不能一哄而上。要以科学、务实的态度，认真解决试点工作中发现的问题，不断调整和完善应用解决方案。拟定国家标准要坚持自主创新，兼顾对外开放；应用工程建设，要坚持产用结合，立足于国内产业发展。要充分发挥和调动各级政府部门、各地区、行业和企业的积极性，要密切配合，形成合力，共同推动国家金卡工程RFID 应用试点工作健康、有序发展。 {mospagebreak} RFID 在中国的有关情况 （一）关于《中国射频识别（RFID）技术政策白皮书》 科技部会同发改委、信息产业部、商务部等共14 个部委，用了一年的时间，共同编写了《中国射频识别（RFID）技术政策白皮书》。白皮书由五部分组成，经多次修改，近日即将出台。 （二）关于RFID 标准工作 2005 年10 月，信息产业部批准成立"电子标签标准工作组"。2005 年12 月2 日标准工作组正式成立，召开了第一次工作会议。 该标准工作组的任务是联合社会各方面力量，开展电子标签标准体系的研究，并围绕该标准体系进行标准的预先研究和制修订工作。标准工作组首批成员单位54 家，目前已有71 家。标准工作组采取开放、透明和协商一致的方式开展工作。企事业单位在自愿的基础上可向标准工作组提出书面申请，参与工作。 RFID 标准工作组确立了"联合、服务"的工作方针，强调了标准制定要与产业发展相结合；发展产业与开拓应用必须结合我国经济、社会发展的实际需求，优先解决涉及国计民生的重大问题；标准与产业、产业与应用、应用与信息安全，要相互促进、融合互动发展。必须制订符合中国国情、坚持创新发展、确保信息安全的电子标签国家标准，要结合中国国情制定RFID 标准体系与信息安全体系，同时坚持对外开放，参考、研究和借鉴国外标准，考虑兼容与互联互通。目前RFID 标准工作组下设7 个专题组，工作组秘书处设在信息产业部电子四所。截止到2006年4 月底，工作组共收到27 份具体的标准制定计划草案，预计2006 年6 月将向主管部门上报标准制定工作计划。 （三）中国RFID 产业联盟简介 中国RFID 产业联盟是经信息产业部（信人函[2005]105 号）、民政部（民社登[2005]第365号）正式批准于2005 年11 月正式成立。它由国内外从事电子标签行业的企事业单位、组织、个人，在自愿原则下，组成的行业社团组织，是中国信息产业商会的直属专业分会（射频识别与电子标签应用分会），其业务归口信息产业部，接受民政部的领导与监督管理。 中国RFID 产业联盟现有正式注册会员109 个，参与联盟活动的企业有400 多个。联盟于2006年3 月24 日在厦门召开了理事长会议，初步确定了联盟的组织机构。 联盟首批启动的应用项目有上海华申的危险品管理（煤气钢瓶）、南京三宝的集装箱物流管理、大唐高鸿的贵州煤矿安全生产项目（含危险品管理）、北京实华开的四川生猪管理项目。 （四）努力营造RFID 的良好发展环境 1. 坚持自主创新，积极制定符合中国国情的RFID 标准，建立标准体系； 2.加强政策研究与立法工作，加快拟定相关的产业扶持政策；加快分配频率资源；制定RFID发展战略及"十一五"规划； 3. 充分发挥中国RFID 产业联盟在产业链建设、行业自律和应用试点工作中的骨干作用，坚持自主创新，努力掌握核心技术，推动RFID 相关产品研发及产业基地建设； 4. 国家金卡办将支持有条件的行业应用RFID 技术，积极、稳妥地开展电子标签应用试点工程； 5. 营造良好投资环境，鼓励企业及国内外资金投资于RFID 领域； 6. 建议国家发改委、科技部等部门，大力支持我国信息产业界建立开放式的RFID 国家实验室、技术产品研发基础平台和支撑应用的公共服务平台以及建立RFID 检测中心及质保体系的立项申请； 7. 广泛开展中外合作，建立RFID 技术培训体系，采取多种模式，加强专业人才培养； 8. 加强国际技术交流与产业合作，营造良好的社会发展环境。 文章作者：张琪 文章来源：中国计算机报 |
